寧夏回族自治區(qū)人民政府令
第130號
《寧夏回族自治區(qū)實施〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉辦法》已經(jīng)2023年11月8日自治區(qū)人民政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行,。
自治區(qū)主席 張雨浦
2023年11月14日
第一章 總 則
第一條 為了貫徹落實國務(wù)院《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)和相關(guān)監(jiān)督保障等活動。
第三條 殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅持人民至上,、生命至上，實行預(yù)防為主,、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合,、普惠與特惠相結(jié)合的方針,。
第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，完善社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo),、部門協(xié)作,、社會參與、家庭支持的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)機制,，實行工作責(zé)任制,，對有關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法組織開展本地區(qū)內(nèi)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,。
第五條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的組織實施與監(jiān)督協(xié)調(diào),，研究解決工作中的重大問題，指導(dǎo)督促有關(guān)部門,、單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作,。
縣級以上人民政府教育、公安,、民政,、財政、人力資源和社會保障,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管,、醫(yī)療保障等部門和單位,，按照各自職責(zé)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。
第六條 殘聯(lián)依照法律,、法規(guī),、章程或者接受政府委托，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,。
工會,、共青團、婦聯(lián),、紅十字會等要依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,。
第七條鼓勵和支持社會力量參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，包括創(chuàng)辦助殘疾服務(wù)機構(gòu),，興建公益設(shè)施,，提供殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù),，開展慈善公益和志愿服務(wù)活動，捐助殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)等方面,。
第二章 殘疾預(yù)防
第八條 殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期,，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅持普遍預(yù)防和重點防控相結(jié)合,，建立下列以一級預(yù)防為重點的三級殘疾預(yù)防機制：
（一）一級預(yù)防針對可能的致殘因素,，采取有效措施，消除引發(fā)傷病的危險源和危險因素,；
（二）二級預(yù)防針對已發(fā)生的傷病及時進(jìn)行干預(yù),，防止因傷病造成殘疾；
（三）三級預(yù)防是指在殘疾發(fā)生后,，采取措施改善殘疾人功能狀況,，減輕殘疾程度。
第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)開展下列殘疾預(yù)防工作：
（一）推廣婚姻登記,、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、生育指導(dǎo)等服務(wù)，加強孕前,、孕產(chǎn)期,、產(chǎn)前各階段的致殘性疾病早期篩查、診斷,、干預(yù),；
（二）組織開展新生兒遺傳代謝性疾病和兒童孤獨癥、罕見病以及聽力,、視力等篩查,，強化零至六周歲兒童健康管理，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍,，建立兒童致殘性疾病篩查,、診斷、康復(fù)救助銜接機制,；
（三）加強慢性病致殘防控工作,，完善慢性病綜合防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行全流程健康管理,，重點開展腦卒中,、高血壓、糖尿病等以及致聾,、致盲性疾病的早期篩查,、診斷、干預(yù)工作,；
（四）加強傳染病,、地方病致殘防控工作,，組織實施好致殘性傳染病疫苗接種工作，做好傳染病報告及醫(yī)療救治,，消除碘缺乏病等危害,，降低傳染病、地方病致殘率,。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建社會心理健康服務(wù)體系,，強化重點人群心理健康服務(wù)、社會工作服務(wù)和個體危機干預(yù),，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件的群體提供心理援助服務(wù),。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門組織實施主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療,，規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者管理，落實監(jiān)管責(zé)任,，加強救治救助,。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)病致殘防控工作,。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康,、人力資源和社會保障等部門和工會應(yīng)當(dāng)強化重點行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任,，加強孕期和哺乳期婦女以及存在職業(yè)病危害風(fēng)險等重點人群勞動保護,，落實防塵、防毒,、防噪聲,、防輻射等重點措施，減少工作場所職業(yè)危害因素,。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。對具有高度致殘風(fēng)險的工礦企業(yè)或者相關(guān)企業(yè),，督促其常態(tài)化開展事故隱患排查治理，提高事故風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力,，減少因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的殘疾,。
縣級以上人民政府自然資源、水利,、應(yīng)急管理,、民政、人防等部門和地震,、氣象等單位,，應(yīng)當(dāng)加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度，提升學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和居民住宅的容災(zāi)備災(zāi)水平,，完善公共設(shè)施和建筑的應(yīng)急避難功能，減少因災(zāi)害導(dǎo)致的殘疾,。
第十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門和單位,，應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管,，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控體系和分級管理制度,，依法查處制售假劣藥品等行為,，減少因有毒有害食品、藥品導(dǎo)致的殘疾,。
第十五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利等部門,，應(yīng)當(dāng)全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，依法開展大氣,、水,、噪聲、土壤,、固體廢物等污染防治工作,，完善城市區(qū)域、道路交通以及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，減少因飲用水,、空氣、噪聲等環(huán)境污染導(dǎo)致的殘疾,。
第十六條 縣級以上人民政府教育,、公安、民政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門,，以及婦聯(lián),、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強傷害致殘防控工作，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，減少老年人和兒童因傷害導(dǎo)致的殘疾,。
第十七條 縣級以上人民政府組織有關(guān)部門,、殘聯(lián)加強對殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息的收集和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報告制度,，利用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力,。
第三章 康復(fù)服務(wù)
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱康復(fù)機構(gòu)）和康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，保障政府投資建設(shè)的康復(fù)機構(gòu)正常運營,，為殘疾人提供高質(zhì)量的醫(yī)療,、教育、職業(yè),、社會,、心理、輔助器具適配等綜合性康復(fù)服務(wù),。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，指導(dǎo)?？漆t(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展殘疾人康復(fù)服務(wù),，逐步建立和完善資源共享的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
鼓勵有條件的縣級以上中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院,、?？漆t(yī)院建設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科，強化基層醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)功能,，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，為群眾提供便捷,、專業(yè)的基層康復(fù)醫(yī)療服務(wù),。
第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室等資源設(shè)立殘疾人康復(fù)場所，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為殘疾人提供醫(yī)療,、訓(xùn)練,、護理、指導(dǎo),、咨詢,、宣傳等康復(fù)服務(wù),。
第二十條 縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利，推進(jìn)殘疾學(xué)生融合教育,，加強普通學(xué)校特殊教育資源,、教室、師資隊伍建設(shè),。
第二十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加快中醫(yī)適宜技術(shù),、高端康復(fù)設(shè)備等新科技新產(chǎn)品在殘疾人康復(fù)中的應(yīng)用，開展殘疾人康復(fù)工作創(chuàng)新課題研究,。
第四章 保障監(jiān)督
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要,，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制,。
縣級以上人民政府多渠道籌集殘疾人康復(fù)資金,，鼓勵、引導(dǎo)社會力量通過慈善捐款等方式幫助殘疾人接受殘疾康復(fù)服務(wù),。工傷保險基金,、殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金等按照有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù),。
第二十三條 縣級以上人民政府優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作,，落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，對殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理,，為視力,、聽力、言語,、肢體,、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復(fù)服務(wù)。符合條件的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)可以依法申請醫(yī)療資質(zhì),、教育資質(zhì),。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育,、人力資源和社會保障等部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，將殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)的醫(yī)護人員、取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師的專業(yè)技術(shù)職稱評定納入相應(yīng)職稱評聘體系,。教育部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，對殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)給予相關(guān)教育經(jīng)費支持。
特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼,。
第二十四條 自治區(qū)人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)保相關(guān)規(guī)定,，將符合條件的康復(fù)診療項目和醫(yī)用耗材納入醫(yī)療保障支付范圍。
各級醫(yī)療保障部門將符合條件的康復(fù)醫(yī)院納入醫(yī)療保障定點管理范圍，對符合條件的殘疾人給予相應(yīng)的醫(yī)療救助,。
第二十五條 從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予用水、用電,、用氣,、用暖等優(yōu)惠政策。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,、采取扶持措施,，吸引和培育高素質(zhì)人才從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。
第二十七條 縣級以上人民政府和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)保障,，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予購置補貼,。
縣級以上人民政府民政、財政等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，建立補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,。
縣級以上人民政府教育、民政,、人力資源和社會保障,、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)開展為特殊困難殘疾人上門代辦服務(wù)。
第二十八條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會應(yīng)當(dāng)確定各成員單位的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)年度工作任務(wù),，檢查工作任務(wù)的落實情況,。
第二十九條 縣級以上人民政府教育、民政,、人力資源和社會保障,、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，對康復(fù)機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和管理，定期開展檢查,，及時查處違法違規(guī)行為,。
第三十條 殘聯(lián)依照相關(guān)法律法規(guī)或者接受政府委托，對康復(fù)機構(gòu)的管理水平,、服務(wù)質(zhì)量,、運行情況等進(jìn)行專業(yè)評估。評估結(jié)果可以作為政府購買服務(wù),、資助扶持,、分級管理的依據(jù)。
自治區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)及時匯總,、發(fā)布定點康復(fù)機構(gòu)信息,，為殘疾人接受康復(fù)服務(wù)提供便利。
第三十一條 任何單位和個人不得擠占、挪用,、套取殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金,。
縣級以上人民政府財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查,，提高資金使用效益,。
殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金籌集使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會公開，接受社會監(jiān)督,。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，法律、法規(guī)對相關(guān)法律責(zé)任作出規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第三十三條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門未依照本辦法規(guī)定履行殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作職責(zé)，或者濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分,。
各級殘聯(lián)有違反本辦法規(guī)定的情形的,，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。
第三十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、康復(fù)機構(gòu)及其工作人員未依照本辦法規(guī)定開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的,，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分,。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自2024年2月1日起施行,。
