4月18日，自治區(qū)十二屆人大常委會第三十三次會議審議通過《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，自2022年6月1日起施行,。這是繼《自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》之后，又一部重要的地方立法,。
為實施好《條例》,，凝聚各方力量共同營造一流營商環(huán)境，5月10日,，自治區(qū)舉行新聞發(fā)布會,，就《條例》進(jìn)行詳細(xì)解讀。自治區(qū)人大常委會法工委,、自治區(qū)政府辦公廳,、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)司法廳,、自治區(qū)市場監(jiān)管廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況并答記者問,。
優(yōu)化營商環(huán)境是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的關(guān)鍵一環(huán)，是激發(fā)市場活力,、增強(qiáng)發(fā)展動力的重要保障,，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制、助力高質(zhì)量發(fā)展的根本之策,?！啊稐l例》的出臺，有助于以更好營商環(huán)境穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，充分發(fā)揮地方立法的規(guī)范和引領(lǐng)推動作用。為進(jìn)一步保護(hù)市場主體權(quán)益,，增強(qiáng)市場主體信心,，激發(fā)市場主體活力，助推先行區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障,?！弊灾螀^(qū)人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹，近年來,，自治區(qū)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境體制機(jī)制,，推出了一系列創(chuàng)新性強(qiáng),、影響力大,、行之有效的改革舉措,，構(gòu)建了我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策框架體系,，積累了許多成功的經(jīng)驗、做法,，營商環(huán)境明顯改善,。條例將這些改革成果上升為法規(guī)制度，使其進(jìn)一步系統(tǒng)化,、規(guī)范化,，增強(qiáng)權(quán)威性、時效性和法律約束力,，不僅有利于不斷吸引更多高端資源要素凝聚,，吸引人才、資本,、技術(shù),、品牌匯聚，為創(chuàng)新發(fā)展打造良好的軟實力,，也有利于在全社會營造“人人都是營商環(huán)境,、人人參與優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍，從根本上改變過去拼資源,、拼價格,、拼土地、拼政策的舊模式,。由過去追求優(yōu)惠政策的洼地,，轉(zhuǎn)為打造公平營商環(huán)境的高地。
條例共分為8章70條,，既對當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措予以立法確認(rèn),，又對探索創(chuàng)新的措施給予立法引領(lǐng)，通過完善體制機(jī)制,，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、市場環(huán)境、法治環(huán)境,，打通腸梗阻,、暢通微循環(huán)。
“為提高《條例》立法質(zhì)量,，在制定過程中,，通過網(wǎng)絡(luò)、書面及召開座談會,、專家論證會等方式,，征求了社會各界及基層立法聯(lián)系點的意見,，在區(qū)內(nèi)外進(jìn)行了實地調(diào)研，充分吸收各方面的意見建議,?！弊灾螀^(qū)司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》制定過程嚴(yán)格按照立法權(quán)限和法定程序,，嚴(yán)把法律關(guān),，堅決防止“立法放水”等問題，切實保障《條例》的立法質(zhì)量,。
“營商環(huán)境好不好,，優(yōu)不優(yōu)，最終由市場主體說了算,?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》共50處提及了“市場主體”,，彰顯出政府聚焦關(guān)鍵和核心,，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)滿意服務(wù)的決心。自治區(qū)發(fā)展改革委將聚焦市場主體需求,，主動提供貼心暖心滿意的服務(wù),。加大約束整治力度，進(jìn)一步規(guī)范各級行政人員的行為,，暢通“12345”政務(wù)服務(wù)專線等營商環(huán)境投訴舉報通道,，對損害營商環(huán)境違法行為全面曝光。
“此次將企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦工作寫入《條例》,，奠定了提升開辦企業(yè)便利度的法治基礎(chǔ),。”自治區(qū)市場監(jiān)管廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將不斷完善“一網(wǎng)通辦”平臺功能,，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在稅務(wù)、社保,、統(tǒng)計,、銀行等部門和機(jī)構(gòu)跨區(qū)域、跨層級,、跨行業(yè)應(yīng)用,。充分發(fā)揮人工智能技術(shù)優(yōu)勢，整合調(diào)用人口,、房產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)庫,，為商事登記智能化提供大數(shù)據(jù)支撐。大力推行“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”,，推進(jìn)“一業(yè)一證”“一證準(zhǔn)營”等改革,，打造升級版企業(yè)開辦服務(wù)模式,。
“我們將密切關(guān)注市場主體反映強(qiáng)烈的、影響發(fā)展經(jīng)營的堵點難點問題,，繼續(xù)深入開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,，堅決查處公用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、中介機(jī)構(gòu),、商業(yè)銀行等涉企‘亂收費’行為?！痹撠?fù)責(zé)人表示。（寧夏日報記者：楊曉秋/文 劉楠 祁國昌/圖）
